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財(cái)新網(wǎng) 2016年11月16日:中拉合作轉(zhuǎn)型升級(jí)靠什么

來(lái)源:中國(guó)黃金集團(tuán) 發(fā)布時(shí)間:2016-11-17 瀏覽次數(shù):435

http://opinion.caixin.com/2016-11-16/101007889.html

全球困境,非獨(dú)拉美。拉美困境,顯示出的是在全球困境下,無(wú)人能獨(dú)善其身

11月16日,習(xí)近平主席開(kāi)啟第三次拉美之行,對(duì)厄瓜多爾、秘魯、智利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席APEC利馬峰會(huì)?;仡欉^(guò)去的十年,拉美經(jīng)濟(jì)輝煌一時(shí),曾經(jīng)閃閃發(fā)光的“金磚”巴西陷入政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩期,即使攜舉辦世界杯、奧運(yùn)會(huì)之威也無(wú)法刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,曾經(jīng)的“石油明星”委內(nèi)瑞拉更是風(fēng)光不在。

此訪三國(guó)厄瓜多爾、秘魯、智利都是中國(guó)在拉美主要貿(mào)易伙伴,在礦業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作深入。但近年來(lái),受強(qiáng)勢(shì)美元和大宗商品價(jià)格低迷影響,三國(guó)經(jīng)濟(jì)均進(jìn)入了困難期,與此同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了“新常態(tài)”。因此,西方媒體和拉美國(guó)家輿論出現(xiàn)了所謂的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩、需求減少拖累了拉美經(jīng)濟(jì)”的論調(diào),唱衰中拉合作前景。在此背景下,習(xí)近平第三次拉美之行將為中拉合作向縱向發(fā)展注入新的內(nèi)容。中拉合作轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需靠結(jié)構(gòu)性改革。

拉美經(jīng)濟(jì)陷入“增長(zhǎng)困難期”

2008年金融危機(jī)后,拉美經(jīng)濟(jì)一時(shí)風(fēng)光無(wú)限。2010年,拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速曾高達(dá)5.74%,以巴西為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家表現(xiàn)搶眼,大有超越傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之勢(shì)。然而,此后,拉美經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了持續(xù)5年的下滑,特別是在2014年后,因結(jié)構(gòu)性改革滯后、國(guó)際大宗商品需求萎縮,拉美各國(guó)普遍出現(xiàn)貨幣貶值、通脹攀升、債務(wù)高企等問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)增速放緩,部分國(guó)家甚至出現(xiàn)衰退。

2015年,拉美地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增速為-0.7%,是2008年金融危機(jī)后首次負(fù)增長(zhǎng)。2016年10月29日,拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等機(jī)構(gòu)在哥倫比亞卡塔赫納發(fā)布拉美經(jīng)濟(jì)前景展望報(bào)告。報(bào)告預(yù)計(jì),今年拉美和加勒比地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的降幅為0.9%至1%,將連續(xù)第二年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)不利將危害地區(qū)發(fā)展,2015年,有700萬(wàn)拉美人口陷于貧困,未來(lái)兩年預(yù)計(jì)有2500萬(wàn)至3000萬(wàn)脆弱群體面臨返貧風(fēng)險(xiǎn)。

其中,厄瓜多爾憑借其豐富的石油資源使其經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,過(guò)去近十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率長(zhǎng)期維持在4%左右,成為拉美左翼政權(quán)中經(jīng)濟(jì)最為穩(wěn)定的國(guó)家。但2015年厄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.3%,今年“4·16”大地震更讓厄經(jīng)濟(jì)雪上加霜,直接損失高達(dá)30億美元。

秘魯?shù)V產(chǎn)資源豐富,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在拉美居中等水平。自2002年以來(lái),秘魯經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)6%,但受礦產(chǎn)品市場(chǎng)低迷,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值下降及政府腐敗、應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題乏力等因素的影響,經(jīng)濟(jì)增速有所下滑。2015年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.2%,通脹率為4.2%,超出政府年初預(yù)期。2016年第一季度失業(yè)率已達(dá)6.9%,尤其利馬首都圈失業(yè)率達(dá)7.4%,就業(yè)形勢(shì)堪憂。

智利堪稱拉美經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“優(yōu)等生”,近10年來(lái)保持著5%以上的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,人均GDP拉美第一,并于2010年加入發(fā)達(dá)國(guó)家的俱樂(lè)部OECD。但作為全世界最大的銅礦生產(chǎn)國(guó),受國(guó)際銅價(jià)格低迷影響,近年經(jīng)濟(jì)開(kāi)始下滑。智利主要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),2016年智利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅在1.6%-1.8%之間,失業(yè)率可能高達(dá)8.5%。

拉美經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型換檔期”

拉美經(jīng)濟(jì)衰退與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性密不可分。

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。拉美地區(qū)銅、鋁、石油、黃金等資源豐富,經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革緩慢和現(xiàn)代化不足,改革動(dòng)力不足。厄瓜多爾靠石油經(jīng)濟(jì)維持了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但隨著石油價(jià)格低迷,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始突出。秘魯和智利出口以礦產(chǎn)品和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主,在國(guó)際大宗商品需求萎縮、價(jià)格持續(xù)下跌形勢(shì)下,破壞了其對(duì)抗經(jīng)濟(jì)周期能力。

二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量小,產(chǎn)業(yè)體系單一,競(jìng)爭(zhēng)力不足。拉美國(guó)家執(zhí)政者往往靠提高社會(huì)福利來(lái)爭(zhēng)取民眾支持,并沒(méi)有強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,勞動(dòng)保護(hù)及工會(huì)體系不完善,分配問(wèn)題未得到有效解決,無(wú)法支撐內(nèi)需增長(zhǎng),隨著經(jīng)濟(jì)下滑,社會(huì)矛盾再次顯現(xiàn)。

三是勞動(dòng)生產(chǎn)率低。有研究表明,受融資成本高、賦稅較重及國(guó)家征收等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素阻礙,以及教育水平較低、生產(chǎn)技術(shù)落后等基礎(chǔ)條件制約,拉美地區(qū)實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)較為類似的東南亞地區(qū)相比,僅為后者的50%。

四是地區(qū)一體化程度低。長(zhǎng)期以來(lái),拉美國(guó)家政治處于左翼、右翼周期性搖擺,治國(guó)理念往往糾結(jié)于本國(guó)短期利益,對(duì)于推動(dòng)地區(qū)一體化意愿不高,難以從全局高度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、國(guó)際貿(mào)易增速放緩這一系列問(wèn)題相互糾纏、積重難返,拉美各國(guó)已無(wú)法簡(jiǎn)單通過(guò)加大投資、降低賦稅、提高教育水平等措施有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。急需加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程,重塑市場(chǎng)體系與社會(huì)制度,提高市場(chǎng)公平秩序、科技創(chuàng)新能力及社會(huì)公平體制,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

中拉資源合作經(jīng)歷過(guò)快速增長(zhǎng)期

過(guò)去十年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷高增長(zhǎng),對(duì)原材料和能源的需求不斷上升,作為世界上主要的礦產(chǎn)區(qū)和石油產(chǎn)地,中拉合作開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的“快速增長(zhǎng)期”。中國(guó)巴西礦產(chǎn)資源合作,中國(guó)委內(nèi)瑞拉、中國(guó)厄瓜多爾石油合作成為中拉合作的典范。

厄瓜多爾與中國(guó)簽訂了多期“石油換貸款”協(xié)議,中國(guó)不僅成為厄瓜多爾石油最大的進(jìn)口國(guó),而且成為厄水電站最大的承建商,厄石油經(jīng)濟(jì)助推厄經(jīng)濟(jì)在近十年中取得了穩(wěn)定增長(zhǎng),減貧人口超過(guò)百萬(wàn)。

秘魯是拉丁美洲唯一與中國(guó)既有全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,又有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家。2014年,中國(guó)成為秘魯最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、出口市場(chǎng)和貿(mào)易伙伴。2015年,秘魯與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額159.4億美元,其中秘魯對(duì)中國(guó)出口73.4億美元,增長(zhǎng)4.5%,占秘魯出口總額的22.1%。截至2015年10月,8家中國(guó)礦業(yè)公司已經(jīng)占據(jù)了秘魯?shù)V業(yè)項(xiàng)目保有股份總額的34%(190億美元/560億美元),中資對(duì)秘魯石油、天然氣和漁業(yè)等領(lǐng)域的投資也不斷增長(zhǎng)。2015年,中國(guó)對(duì)秘魯?shù)V業(yè)投資達(dá)到了191.189億美元,成為秘魯主要的礦業(yè)投資者。

智利是第一個(gè)與中國(guó)簽署關(guān)于中國(guó)入世雙邊協(xié)議的拉美國(guó)家,也是第一個(gè)宣布承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、第一個(gè)與中國(guó)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的拉美國(guó)家。2005年11月,智利與中國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),雙邊貿(mào)易額從2004年的54億美元迅速增長(zhǎng)到2014年的約335億美元,增長(zhǎng)近6.2倍。2013年,中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為智利第一大貿(mào)易伙伴。智利對(duì)中國(guó)的出口占到智利向整個(gè)亞太地區(qū)出口總額的一半以上。

中拉產(chǎn)業(yè)升級(jí)迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期

中共十八大以后,習(xí)近平對(duì)拉美的多次訪問(wèn),推動(dòng)中拉合作進(jìn)入“加速期”,習(xí)近平提出的“1+3+6中拉合作新框架”為中拉合作注入活力,使中拉全面合作進(jìn)入快車道。中拉合作再次迎來(lái)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

厄瓜多爾政府正努力推進(jìn)“美好生活社會(huì)主義”目標(biāo),力爭(zhēng)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,改變過(guò)度依賴初級(jí)產(chǎn)品出口經(jīng)濟(jì)模式,加快工業(yè)化進(jìn)程,希望爭(zhēng)取中方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、太平洋煉油廠建設(shè)、水電站建設(shè)、工業(yè)建設(shè)等方面的投資,為其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力。

秘魯?shù)牡V產(chǎn)品和魚(yú)粉最大出口國(guó)是中國(guó),而且大量進(jìn)口中國(guó)的電信設(shè)備、汽車、工程和礦業(yè)機(jī)械等產(chǎn)品,華為、聯(lián)想等品牌深受秘魯消費(fèi)者歡迎。近年來(lái),秘雖積極推進(jìn)礦產(chǎn)、油氣、水電資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由于缺乏必要的資金與技術(shù)支持,成效有限。中國(guó)在這些領(lǐng)域具有資金、技術(shù)、人才方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

智利是拉美國(guó)家發(fā)展的模范,憑借其自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、較為完備的法律體系和國(guó)家治理體系,吸引大量外國(guó)投資。截止2015年,智利的外資流入已占拉美外資總流入額的13.8%,是拉美地區(qū)第三大吸引外資最多的國(guó)家。相比中智貿(mào)易,中國(guó)在智利的投資一直停滯不前。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)對(duì)拉美國(guó)家1000億美元的投資,對(duì)智利直接投資金額僅為4億美元。因此,智利希望中國(guó)加大對(duì)智利的直接投資,從現(xiàn)有的以初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易為主向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融合作、信息產(chǎn)業(yè)合作等高端產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型,助力智利成為南美信息產(chǎn)業(yè)中心和金融中心。

中拉合作期待“深度對(duì)接期”

近兩年,全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)“新常態(tài)”倒逼拉美經(jīng)濟(jì)改革,拉美國(guó)家為財(cái)政“瘦身”同時(shí),也通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施、加大科技投入和培植新興產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)附加值為經(jīng)濟(jì)“健身”,修正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的短板。

實(shí)際上,拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的迫切必要性有深刻認(rèn)識(shí)。厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身,是留學(xué)歐美的“海歸經(jīng)濟(jì)學(xué)博士”,素有“經(jīng)濟(jì)學(xué)家總統(tǒng)”的美譽(yù),其上臺(tái)初期就力圖改變厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴初級(jí)產(chǎn)品出口的局面,推動(dòng)厄經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程;秘魯總統(tǒng)庫(kù)琴斯基長(zhǎng)期在世界銀行和秘經(jīng)濟(jì)部門(mén)任要職,上任就提出了秘魯“促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化”的設(shè)想,將外國(guó)投資從單純采礦擴(kuò)展到礦產(chǎn)品加工和冶煉環(huán)節(jié),以刺激就業(yè)增長(zhǎng);智利政府希望改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的弊端,將智利打造成自由貿(mào)易、金融中心和能源服務(wù)中心,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,對(duì)拉美地區(qū)資源需求下滑,“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快,中拉合作正面臨著結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)。雙方的結(jié)構(gòu)性調(diào)整需求為中拉合作注入了新的活力,正如習(xí)近平多次就中拉關(guān)系強(qiáng)調(diào)的“當(dāng)前中拉關(guān)系正處在新的歷史時(shí)期”,“中拉攜手推進(jìn)平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系,共建中拉命運(yùn)共同體,為雙方各領(lǐng)域合作開(kāi)辟了廣闊前景”,新形勢(shì)下中拉合作亟須進(jìn)一步“調(diào)結(jié)構(gòu),促升級(jí)”。

進(jìn)一步調(diào)整初級(jí)產(chǎn)品合作結(jié)構(gòu)。目前中國(guó)和厄、秘、智三國(guó)的礦業(yè)能源合作主要基于勘探和開(kāi)采等上游領(lǐng)域的合作,未來(lái)雙方可逐漸向初級(jí)產(chǎn)品加工、物流、市場(chǎng)分銷等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。中方在三國(guó)礦業(yè)部門(mén)的投資應(yīng)逐漸注重與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的聯(lián)系和利益分配,確保投資能夠惠及當(dāng)?shù)孛癖?,五礦、中鋁等企業(yè)要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任以及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步拓展中拉在其他自然資源領(lǐng)域,尤其是農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)的生產(chǎn)合作,擴(kuò)大對(duì)秘農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口范疇,除了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模外,可對(duì)農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行深加工,將產(chǎn)品出口到中國(guó)或歐美市場(chǎng)。

進(jìn)一步調(diào)整自由貿(mào)易結(jié)構(gòu)。目前,我國(guó)僅與智利、秘魯兩個(gè)拉美國(guó)家簽有自貿(mào)協(xié)定,且未與其他拉美國(guó)家存在正在商簽的協(xié)議。要進(jìn)一步鞏固G20杭州峰會(huì)關(guān)于促進(jìn)全球貿(mào)易和投資的成果,針對(duì)拉美市場(chǎng)開(kāi)放、各國(guó)推動(dòng)區(qū)域自由貿(mào)易安排的契機(jī),進(jìn)一步調(diào)整與拉美國(guó)家商簽自貿(mào)協(xié)議,推動(dòng)拉美市場(chǎng)一體化進(jìn)程。

進(jìn)一步調(diào)整中拉制造業(yè)企業(yè)合作結(jié)構(gòu)。深化與厄瓜多爾在石化、能源、造船、礦產(chǎn)冶煉等工業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作,促進(jìn)厄工業(yè)化進(jìn)程;加強(qiáng)與秘魯在礦產(chǎn)冶煉、紡織機(jī)械、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面的深度合作,促進(jìn)秘魯經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展;加大與智利共建信息產(chǎn)業(yè)的力度,利用雙方共建跨海光纜的計(jì)劃,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子貿(mào)易的發(fā)展。

進(jìn)一步調(diào)整中拉金融合作結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新中拉金融合作模式,在拉美地區(qū)合作論壇的框架下,通過(guò)專項(xiàng)貸款、優(yōu)惠貸款、合作基金、共同融資等方式,拓展在金融領(lǐng)域的合作。發(fā)揮美洲開(kāi)發(fā)銀行、加勒比開(kāi)發(fā)銀行、拉美開(kāi)發(fā)銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行等區(qū)域和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用,進(jìn)一步拓寬中拉金融合作渠道。擴(kuò)大人民幣在利用中拉貿(mào)易作為計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣的優(yōu)勢(shì),助推人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

進(jìn)一步調(diào)整中拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作結(jié)構(gòu)。拉美國(guó)家致力于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷優(yōu)先市場(chǎng)化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是交通運(yùn)輸設(shè)施,以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中方企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步改變?cè)兄欣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目合作以G-G模式(政府對(duì)政府)的固有思維,強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),以PPP等模式參與拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中拉雙方要共同面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的調(diào)整,不僅要在短期內(nèi)積極回應(yīng)拉美國(guó)家現(xiàn)實(shí)關(guān)切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,積極參與厄太平洋煉油廠項(xiàng)目、秘魯沿海城際鐵路、智利“兩洋隧道”項(xiàng)目建設(shè),也要在“兩洋鐵路”等遠(yuǎn)期重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,優(yōu)化可行性方案,為未來(lái)中拉合作奠定戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

后記

拉美既有其歷史文化的深厚內(nèi)涵,又有其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特之處,而與美國(guó)地緣上的關(guān)系更使其國(guó)際定位增添諸多復(fù)雜性。

尤其在當(dāng)前,隨著“非典型政客”特朗普入主白宮,被美視為其戰(zhàn)略“后院”的拉美開(kāi)始研究可能的美國(guó)對(duì)拉美新政策。特朗普競(jìng)選期間對(duì)拉美的“狂言”是否只是競(jìng)選之需?最終落點(diǎn)幾何?

但無(wú)論如何,中拉合作都是建立在互利共贏的基礎(chǔ)上。中國(guó)和拉美雖然相距遙遠(yuǎn),但從歷史看,雙方友好源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。從現(xiàn)實(shí)看,中國(guó)從未想以所謂的“占領(lǐng)美戰(zhàn)略后院”作為與拉美合作的目的,而是共同發(fā)展。

全球困境,非獨(dú)拉美。拉美困境,顯示出的是在全球困境下,無(wú)人能獨(dú)善其身;也顯示出,在全球困境下,無(wú)人能一力擒天。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難,或許首先更需要人心相通。達(dá)成結(jié)構(gòu)性改革的共識(shí)和實(shí)踐,這才是雙方的共同目標(biāo)。(作者萬(wàn)喆是中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)