http://news.xinhuanet.com/tech/2016-10/20/c_1119711701.htm

創(chuàng)新模式 精準(zhǔn)扶貧

用心履行央企社會責(zé)任

中國黃金西藏華泰龍礦業(yè)開發(fā)有限公司

摘 要：西藏，是一個少數(shù)民族居住聚集的邊疆地區(qū)，作為第一家進(jìn)藏開發(fā)礦產(chǎn)資源的中央企業(yè)，我們必須首先堅定不移的按照習(xí)主席指出的“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的精神領(lǐng)航，以“企業(yè)建設(shè)得發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)上臺階、百姓群眾得實惠”的三方共贏模式為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握企業(yè)建設(shè)發(fā)展與社會和諧、民生改善等的關(guān)系，創(chuàng)新扶貧模式，力爭通過“一點帶面”的方式，逐步推進(jìn)落實精準(zhǔn)扶貧。

一、背景

（一）處理好礦山科學(xué)開發(fā)與和諧社區(qū)創(chuàng)建的關(guān)系，是當(dāng)今世界礦業(yè)發(fā)展的一大主題。礦業(yè)發(fā)展所面臨的普遍問題便是礦產(chǎn)資源的開采利用與礦山資源的日益減少之間的矛盾，以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞與當(dāng)?shù)鼐用窬幼…h(huán)境保護(hù)之間的矛盾，所以礦山企業(yè)必須始終注重礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)利用，秉承可持續(xù)發(fā)展理念，處理好企業(yè)與當(dāng)?shù)乩习傩罩g的關(guān)系，在充分開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的同時，不忘拉動周邊經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建和諧礦區(qū)，與當(dāng)?shù)鼐用窆餐赂弧⒑椭C發(fā)展。

（二）在少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)建設(shè)，必須結(jié)合實際突出民族團(tuán)結(jié)、和諧共建這一特色，才能創(chuàng)新載體實現(xiàn)發(fā)展。華泰龍公司礦區(qū)位于藏民族聚居區(qū)，由于交通閉塞、地理氣候環(huán)境惡劣、教育等條件極度落后、歷史等一系列原因，藏族同胞普遍文化水平較低，語言溝通不暢，對礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)認(rèn)識淺，害怕企業(yè)的進(jìn)駐破壞當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境等等，所以礦山企業(yè)要想在少數(shù)民族地區(qū)特別是青藏高原開展礦產(chǎn)資源開采業(yè)務(wù)，就必須突出民族團(tuán)結(jié)，將企業(yè)發(fā)展和企地和諧共建融為一體，讓當(dāng)?shù)鼐用裾嬲w會和享受到企業(yè)帶來的實惠和溫暖，達(dá)到長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

（三）社會管理是人類社會必不可少的一項實踐活動，要形成和保持和諧穩(wěn)定的局面，就必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。企業(yè)進(jìn)駐礦區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)務(wù)，必然會帶來大量的外來人口，人口流動性和復(fù)雜性增大，加大區(qū)域內(nèi)人口管理難度，加之礦山地處藏民族聚居區(qū)，藏漢語言不通、民族風(fēng)俗習(xí)慣等不了解，更給企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來很多不利因素。因此企業(yè)必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)藏漢民族交流和融合，創(chuàng)建和保持企業(yè)與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷暮椭C穩(wěn)定發(fā)展局面。

二、責(zé)任行動

（一）精準(zhǔn)扶貧 地企共同發(fā)展

2009年12月末，華泰龍公司出資1600萬元收購甲瑪鄉(xiāng)原有松散無序的車隊，墊資組織全鄉(xiāng)655戶3850名農(nóng)牧民，入股成立甲瑪工貿(mào)有限公司，與華泰龍公司合作開展工程、運輸、綠化、環(huán)保、勞務(wù)、大棚種植等多領(lǐng)域合作，打造了群眾共同創(chuàng)收致富的平臺，創(chuàng)建了高原礦業(yè)與地方群眾和諧共建精準(zhǔn)扶貧。

華泰龍公司全方位的支持工貿(mào)公司發(fā)展，對甲瑪工貿(mào)公司員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)及員工素質(zhì)教育，使其在法律意識、思想觀念、安全生產(chǎn)知識、組織紀(jì)律性、工作方式上逐漸適應(yīng)企業(yè)管理的新變化，不定期開展交通法、安全生產(chǎn)法規(guī)、勞動法、企業(yè)規(guī)章制度、車輛維護(hù)與保養(yǎng)課程和軍訓(xùn)等，使所有員工逐步實現(xiàn)了由農(nóng)牧民、個體經(jīng)營者向企業(yè)員工的身份轉(zhuǎn)變。

在發(fā)展主營運輸業(yè)務(wù)外，積極拓展業(yè)務(wù)發(fā)展思路，采取多種經(jīng)營，如在礦山石料豐富的地段設(shè)置了碎石生產(chǎn)場地，僅此一項年利潤可在50萬元以上，并且很好地實現(xiàn)了礦山資源的綜合利用，有效扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)經(jīng)營中的被動局面；為了更好地搭建農(nóng)牧民群眾致富平臺，妥善安置當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿?，華泰龍公司幫助甲瑪工貿(mào)公司對甲瑪鄉(xiāng)政府原有的24個蔬菜大棚分兩期進(jìn)行了重新改造，通過鋼筋架棚、翻地曬土、疏松土壤、修復(fù)田壟，使本已荒蕪的12個蔬菜大棚顯現(xiàn)了新的生機(jī)，種植的蔬菜、花卉極為旺盛，12個溫室大棚每年可實現(xiàn)利潤10萬元以上，使藏族員工的經(jīng)濟(jì)收入實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長。

由于甲瑪工貿(mào)公司車輛較多，礦區(qū)周圍的車輛維修廠家就有十幾家，價格很難做到統(tǒng)一，使車輛維修成本居高不下，管理起來也有很大不便。針對這一情況，甲瑪工貿(mào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子多次與管理人員、司機(jī)進(jìn)行座談，采納多方意見、建議，通過對十幾家維修單位的價格、質(zhì)量進(jìn)行對比，以及多方面的考查及征求意見，最后選定了拉薩市一家有實力的單位作為車輛的定點維修單位，從而降低了企業(yè)成本。同時幫助甲瑪工貿(mào)公司制訂完善各項管理制度18個，健全各種臺帳42個，通過改善辦公環(huán)境、安裝辦公網(wǎng)絡(luò)、引進(jìn)自來水工程、改造員工餐廳，建立標(biāo)準(zhǔn)化倉庫、車輛維修間、洗浴室、洗衣室、娛樂室、閱覽室，以及路面硬化、亮化綠化等，為員工提供了一個舒適良好的工作生活環(huán)境，更使工貿(mào)公司的整體管理水平上了一個新的臺階。

甲瑪工貿(mào)公司把當(dāng)?shù)夭刈逋麖牡V業(yè)開發(fā)的旁觀者變?yōu)閰⑴c者、建設(shè)者，共享了企業(yè)發(fā)展成果，并在安全文明生產(chǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、企業(yè)效益發(fā)展、職工文化生活等方面成效顯著，得到了自治區(qū)、拉薩市、墨竹工卡縣三級黨委政府的高度重視和肯定，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和支持。甲瑪工貿(mào)公司成立至今已近五年，與華泰龍公司共同成長和發(fā)展，開啟了運輸、農(nóng)牧業(yè)、砂石廠等多種經(jīng)營合作項目及多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、農(nóng)牧民增收以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)。

截至2016年初，甲瑪鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾已實現(xiàn)分紅七次，金額達(dá)854.3萬元，戶均13000元。甲瑪工貿(mào)公司52名藏族職工人均月收入5000元以上，居西藏地區(qū)之首，打造了“企業(yè)建設(shè)得發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)上臺階、百姓群眾得實惠”的三方共贏模式。

歷年來甲瑪工貿(mào)公司分紅數(shù)據(jù)（萬元）

自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記齊扎拉在2012年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，兩次對甲瑪工貿(mào)公司高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗幟，在礦山運輸、綠色環(huán)保、民族團(tuán)結(jié)等方面取得的成績給予肯定，甲瑪工貿(mào)公司因此成為西藏高原帶領(lǐng)群眾走向致富、小康、和諧道路的引航者，樹立了高原礦業(yè)和諧共建的典范和標(biāo)桿，并作為典型經(jīng)驗在高原地方企業(yè)進(jìn)行廣泛推廣。

（二）創(chuàng)新模式 強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生

華泰龍公司積極響應(yīng)西藏自治區(qū)黨委“創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”活動的號召，于2011年10月派出12名隊員組成的3個駐村工作隊，奔赴日喀則地區(qū)江孜縣3個駐村點，在基層組織建設(shè)、農(nóng)田灌溉工程修建、鄉(xiāng)村治安維穩(wěn)、引領(lǐng)群眾致富等方面做了大量工作，通過建立農(nóng)村書屋、進(jìn)行新舊西藏對比圖片展覽、開展送藥診病等活動，以實實在在的行動贏得當(dāng)?shù)匕傩盏闹С趾头Q贊，公司駐村工作隊及隊員多次榮獲自治區(qū)、日喀則、江孜縣等各級政府頒發(fā)先進(jìn)集體及個人，其中：被江孜縣人民政府授予“2012、2013、2014年度先進(jìn)駐村工作隊”，2013—2014年度被日喀則地區(qū)評為“創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”活動優(yōu)秀組織單位；2015年自治區(qū)“先進(jìn)駐村工作隊”；2015年自治區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”優(yōu)秀組織單位等榮譽稱號。

1.開展建卡立檔、精準(zhǔn)識別貧困對象

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的第一步，首先精準(zhǔn)識別出貧困對象。為此，公司駐村隊入村的第二天，立即展開對兩鄉(xiāng)三村310余戶1500余人的走訪，對每戶人口、耕地、牲畜、農(nóng)機(jī)、住房、經(jīng)濟(jì)收入、兒童上學(xué)、看病及對改善民生的訴求等方面，進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)查、了解、認(rèn)真核實、登記。歷時15天行程達(dá)500余公里的走訪，做到了三個百分之百（受訪戶100%，談話100%，民意真實反映100%），收集資料300余份。根據(jù)收集來的資料，按照國家貧困程度的分類標(biāo)準(zhǔn)，甄別出55戶276人作為精準(zhǔn)扶貧對象，并完成了貧困群眾建卡立檔工作。

截至2016年5月底完成上報了《西藏日喀則市2015年城鄉(xiāng)居民家庭成員基本信息調(diào)查統(tǒng)計表》等數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料30份，為下階段工作的開展提供詳實資料。

2.積極為當(dāng)?shù)厝罕娮鰧嵤?、做好事、解難事；

華泰龍公司卡堆鄉(xiāng)宇卓村駐工作隊經(jīng)過市場調(diào)查，投資8.8萬元購置了一臺炒青稞新型設(shè)備、一臺青稞磨面機(jī)，并以村民入股的形式建立了一個青稞磨坊企業(yè)，還對設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅方便了群眾生活，而且增加了村民百姓的經(jīng)濟(jì)收入；駐日星鄉(xiāng)吹美村工作隊針對該村地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)水平落后的現(xiàn)狀，利用7.5萬元的惠民資金為村里上了“青稞炒制加工廠”項目，對外承攬加工業(yè)務(wù)。同時，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民企業(yè)家的影響，積極在村子里選樹、培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。駐卡堆鄉(xiāng)卡吾村工作隊利用4萬元惠民資金召集村中勞力，在水渠兩側(cè)以石頭堆砌方式，加固完善了村里的灌溉工程，后又投入2.6萬元資金，對該村小學(xué)的教室房頂、門窗玻璃進(jìn)行改換，并對教室地面進(jìn)行硬化、墻體進(jìn)行涂刷，還新增了課桌、板凳、火爐等，深得當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長的稱贊和感激。駐卡堆鄉(xiāng)卡吾村工作隊通過測繪、上報幫扶方案，幫助該村架設(shè)了30根、8米高的水泥桿，并購買輸電線桿及配線，還給一家五保戶購買了電線及照明燈，使散居溝里的群眾也能方便用供電。公司通過在集團(tuán)內(nèi)宣傳引導(dǎo)，利用集團(tuán)公司優(yōu)秀資源，讓集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)及職工參與此項活動，在駐村隊廣泛開展“愛心助學(xué)、結(jié)對幫扶”項目，為貧困戶學(xué)生送去助學(xué)慰問金及學(xué)習(xí)用品，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，回報家庭，脫貧致富。駐吹美村村工作隊協(xié)調(diào)1.23萬元資金修筑村里的寺廟圍墻，這項利寺惠民工程，得到了當(dāng)?shù)厣思叭罕姷膹V泛好評。駐宇卓村工作隊隨隊醫(yī)生已免費為當(dāng)?shù)厝罕娫\斷治療達(dá)1000余人（次），緩解了村民出行看病難的問題。

3.啟動精準(zhǔn)扶貧項目，帶動群眾致富

公司駐村工作隊開展精準(zhǔn)扶貧項目，通過實地調(diào)研，針對當(dāng)?shù)厝罕婏嬍沉?xí)慣及市場的調(diào)研、同項目走訪、綜合論證、村兩委的溝通、征求貧困戶的發(fā)展意愿后，由公司出資13.8萬元，為宇卓村建一座蔬菜種植大棚，作為貧困群眾脫貧致富的平臺，示范引領(lǐng)和帶動更多貧困村民致富，在解決蔬菜供應(yīng)的同時帶動群眾致富。

公司駐村工作隊在走訪調(diào)研工作中，了解到各村均不少青壯年無工作，長期在家待業(yè)，通過積極走訪勸說，同時于縣、市、自治區(qū)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通，將富余勞動力輸送外出就業(yè)，幫助增加家庭收入，實現(xiàn)脫貧致富。截止目前，三個駐村工作隊已對外輸送五批富余勞動力，累計20余人次。

自開展駐村工作來，五年間，駐村隊遵照公司黨委“駐村工作要貼實際、突出重點、做出亮點”的指示，立足村民實際生活難點，公司用于捐資建校，修路架橋引水、尋找致富門路、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、幫扶孤寡老人、救助貧困學(xué)生、救護(hù)危急重癥病人、慰問走訪、文化教育等方面投入資金1300多萬元。期間，駐村隊員與50余戶貧困群眾結(jié)成“一對一”幫扶認(rèn)親交朋友。村里婚喪嫁娶生老病死，甚至到牛羊的走失，只要一個電話或一聲招呼，隊員們就會立刻趕到。強(qiáng)基惠民駐村工作隊現(xiàn)已換屆五批，在條件艱苦的基層駐扎了五年，為企地和諧共建做出了巨大努力和貢獻(xiàn)。

三、結(jié)束語

華泰龍公司以實實在在的行動，促使礦區(qū)建設(shè)發(fā)展與自然環(huán)境更加和諧，樹立了央企良好的社會形象，贏得了自治區(qū)各級政府和群眾的信賴與支持。自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記齊扎拉在“甲瑪項目二期擴(kuò)建工程啟動工作推進(jìn)會”上，贊賞中國黃金集團(tuán)西藏華泰龍公司在和諧礦區(qū)創(chuàng)建、綠色礦山建設(shè)等方面取得的卓越成效，認(rèn)為華泰龍公司牢固樹立了政治意識、民族意識、大局意識、和諧意識，在把地質(zhì)勘探、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)放在突出位置的同時，把政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、和諧共建、企地共贏作為項目建設(shè)的主攻方向，創(chuàng)造了一個又一個奇跡，在雪域高原樹起一面跨越式發(fā)展的旗幟。

站在新的歷史起點上，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，華泰龍公司將繼續(xù)秉承“黃金為民、礦業(yè)報國”的歷史使命，團(tuán)結(jié)動員全體員工，凝心聚力，開拓進(jìn)取，按照中國黃金集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅定不移地走資源節(jié)約、科技領(lǐng)先、民族團(tuán)結(jié)、和諧共建、企地共贏、綠色環(huán)保的發(fā)展道路，將以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，努力把公司打造成為民族團(tuán)結(jié)和諧共建、綠色生態(tài)環(huán)保、大型科技現(xiàn)代化標(biāo)桿礦山。